Prečo niektoré krajiny vedú k prechodu na zelenú energiu

Ceny ropy a plynu vyleteli po ruskej invázii na Ukrajinu na jar 2022, čo spôsobilo globálnu energetickú krízu podobnú ropnej kríze v 70. rokoch. Zatiaľ čo niektoré krajiny využili cenový šok na urýchlenie prechodu na čistejšie zdroje energie, ako je veterná, solárna a geotermálna energia, iné reagovali rozšírením výroby fosílnych palív.

Tento týždeň sa v časopise objavila nová štúdiaVedaidentifikuje politické faktory, ktoré umožňujú niektorým krajinám prevziať vedúcu úlohu pri zavádzaní čistejších zdrojov energie, zatiaľ čo iné zaostávajú. Zistenia ponúkajú dôležité ponaučenie, keďže mnohé vlády na celom svete sa pretekajú v znižovaní emisií skleníkových plynov a obmedzení ničivých dopadov zmeny klímy.

"Skutočne nás zaujíma, ako národné rozdiely sprostredkúvajú reakcie krajín na rovnaký druh energetickej výzvy," povedal hlavný autor štúdie Jonas Meckling, docent energetickej a environmentálnej politiky na Kalifornskej univerzite v Berkeley. "Zistili sme, že politické inštitúcie krajín určujú, do akej miery môžu absorbovať nákladné politiky každého druhu, vrátane nákladnej energetickej politiky."

Analýzou toho, ako rôzne krajiny reagovali na súčasnú energetickú krízu a na ropnú krízu v 70. rokoch, štúdia odhaľuje, ako môže štruktúra politických inštitúcií pomôcť alebo brániť prechodu k čistej energii. Meckling vykonal analýzu v spolupráci so spoluautormi štúdie Phillipom Y. Lipscym z University of Toronto, Jaredom J. Finneganom z University College London a Florence Metz z University of Twente v Holandsku.

Keďže politiky, ktoré podporujú prechod na čistejšie energetické technológie, sú často z krátkodobého hľadiska nákladné, môžu získať významný politický tlak od voličov vrátane spotrebiteľov a korporácií. Analýza zistila, že krajiny, ktoré boli najúspešnejšími priekopníkmi technológií čistejšej energie, mali politické inštitúcie, ktoré pomohli absorbovať časť tohto tlaku -- buď tým, že izolovali tvorcov politiky od politickej opozície, alebo kompenzovali spotrebiteľov a korporácie za dodatočné náklady spojené s prijatím nových technológií.

Napríklad, povedal Meckling, mnohé krajiny v kontinentálnej a severnej Európe vytvorili inštitúcie, ktoré umožňujú tvorcom politiky izolovať sa od tlačenice voličov alebo lobistov alebo vyplatiť volebné obvody ovplyvnené transformáciou. Výsledkom je, že mnohé z týchto krajín boli úspešnejšie pri absorbovaní nákladov spojených s prechodom na systém čistej energie, ako sú investície do väčšej kapacity vetra alebo modernizácie prenosových sústav.

Krajiny, ktorým takéto inštitúcie chýbajú, ako sú USA, Austrália a Kanada, medzitým často sledujú prechody riadené trhom a pred ich prijatím čakajú, kým cena nových technológií klesne.

"Môžeme očakávať, že krajiny, ktoré môžu pokračovať v ceste izolácie alebo kompenzácie, budú včasnými verejnými investormi do týchto veľmi nákladných technológií, ktoré potrebujeme na dekarbonizáciu, ako sú vodíkové palivové články a technológie na odstraňovanie uhlíka," povedal Meckling. "Akonáhle sa však tieto nové technológie stanú na trhu cenovo konkurencieschopné, krajiny ako USA môžu reagovať relatívne rýchlo, pretože sú veľmi citlivé na cenové signály."

Jedným zo spôsobov, ako pomôcť ochrániť tvorcov politík od politického tlaku, je odovzdať regulačnú moc nezávislým agentúram, ktoré menej podliehajú požiadavkám voličov alebo lobistov. California Air Resources Board (CARB), relatívne autonómna agentúra, ktorá bola poverená implementáciou mnohých kalifornských klimatických cieľov, je ukážkovým príkladom takejto inštitúcie. Čiastočne vďaka CARB je Kalifornia často považovaná za svetového lídra v obmedzovaní emisií skleníkových plynov, napriek tomu, že je štátom v USA.

Nemecko, ďalší globálny klimatický líder, namiesto toho využíva kompenzáciu na dosiahnutie svojich ambicióznych klimatických cieľov. Napríklad Coal Compromise spojil rôznorodé skupiny -- vrátane environmentalistov, uhoľných manažérov, odborov a lídrov z uhoľných ťažobných regiónov --, aby sa dohodli na pláne postupného vyraďovania uhlia do roku 2038. Na dosiahnutie Tento cieľ poskytne ekonomickú podporu pracovníkom a regionálnym ekonomikám, ktoré sú závislé od uhlia, a zároveň posilní trh práce v iných odvetviach.

"Chceme ukázať, že to, ako krajiny reagujú na energetické krízy, nie sú len zdroje zdrojov, ale aj politika," povedal Meckling.

USA ako celok nemajú silné inštitúcie, ktoré by absorbovali politickú opozíciu voči nákladným energetickým politikám. Meckling však povedal, že tvorcovia politík môžu stále posunúť energetický prechod vpred tým, že využijú vedúce postavenie štátov ako Kalifornia tým, že sa zamerajú na politiky, ktoré majú viac rozptýlených nákladov a menšiu politickú opozíciu --, ako je podpora výskumu a vývoja v oblasti energetiky {{1 }} a uvoľnením cesty pre trh na prijatie nových technológií, keď sa náklady znížia.

„Krajiny ako USA, ktoré nemajú tieto inštitúcie, by sa mali zamerať aspoň na odstránenie prekážok, keď sa tieto čisté technológie stanú cenovo konkurencieschopnými,“ povedal Meckling. "To, čo môžu urobiť, je znížiť náklady pre účastníkov trhu."

Materiály poskytnuté Kalifornskou univerzitou - Berkeley. Originál napísal Kara Manke.